24 DE NOVIEMBRE DE 2017 |

La Justicia de la Ciudad suspendió la licitación del Sistema de Estacionamiento regulado por tres meses

Martes, 18 Julio 2017 18:31

La Justicia dictó la medida cautelar a raíz de un amparo impulsado por el Legislador Gustavo Vera, a través de su Secretario Parlamentario, Lic. Gustavo Desplats, coordinador de la ONG Proto Comuna Caballito.

"DESPLATS GUSTAVO MARIA CONTRA GCBA SOBRE AMPARO"

EXPTE. A2248-2017/ O

El Juez Francisco Ferrer  Juzgado de 1° Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 23 dictó medida cautelar en un amparo impulsado por el Legislador Gustavo Vera a través de su Secretario Parlamentario, Lic. Gustavo Desplats, coordinador de la ONG Proto Comuna Caballito.

En definitiva el juez ordenó la suspensión de la licitación del Sistema de Estacionamiento regulado por el plazo de 3 tres meses. En una sentencia comunicada el 14 de julio a las

Por todo ello RESUELVÓ:

1. Hacer lugar parcialmente a la medida cautelar solicitada por GUSTAVO MARÍA DESPLATS. En consecuencia, ordenar la suspensión, por el plazo de tres meses, de la cláusula transitoria II de la ley 5.728, en cuanto autoriza llevar adelante el proceso de selección del contratista para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento

2. Disponer que la medida mantendrá su vigencia por el limitado lapso anteriormente dispuesto, o, en su caso, hasta que la demandada acredite el cumplimiento del procedimiento de doble lectura, en las condiciones establecidas en el considerando III, lo que ocurra antes.

Constató que la ley N° 5.728 no se votó con la mayoría de 40 votos y con el procedimiento de doble lectura tal como lo requiere la Constitución de la Ciudad.

Expresó que "la ley 5.728 encuadra dentro del inciso 1 del artículo 89 del CCABA, que impone el procedimiento de doble lectura para la sanción de leyes que importen modificación al "Código de Planeamiento Urbano. "

" A mayor abundamiento, cabe agregar que en las planchetas nO 11 y n° 8 antes referidas se visualiza que entre las avenidas antes mencionadas del Predio Estación Parque Chacarita se ubica el Parque Los Andes y entre las calles antes referidas del Predio Couture se ubica parte de la Plaza de las Naciones Unidas, es decir, un parque y plaza de espacio verde.

Al respecto, cabe recordar aquí que las plazas de la Ciudad integran su dominio público (conf. arts. 235 inc. f' del Código Civil y Comercial de la Nación, arts. 7 y 8 de la Constitución de la Ciudad).

Por lo tanto, ello importa también, prima jacie, la "constitución de cualquier derecho sobre el dominio público de la Ciudad". En consecuencia, corresponde concluir, que la ley 5.728 encuadra, a su vez, dentro del inciso 5 del artículo 89 del CCABA, que impone el procedimiento de doble lectura para la sanción de leyes que importen "constitución de cualquier derecho sobre el dominio público de la Ciudad".

Finalmente, alcanzado ello, cabe concluir, también,prima facie, que la ley 5.728, conforme la materia que trata, debió ser aprobada con la mayoría prevista en el artículo 82 de la CCABA por encuadrar en el inciso 5 de dicho artículo, de conformidad, a su vez, con lo previsto en los artículos 217 y 218 del Reglamento Interno de la Legislatura. (O sea con 40 votos, la aclaracion nos pertenece)

En relación con ello, la ausencia de dicha mayoría fue reconocida por dicho cuerpo legislativo. A fs. 50, informó que el resultado de la votación fue: 33 votos afirmativos y 21 negativos".

 “declararan la nulidad e inconstitucionalidad de la ley de Estacionamiento Medido”

El pasado jueves 27 de abril se presentó un recurso de amparo en el Fuero  Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad para “declarar la nulidad e inconstitucionalidad de la ley 5.728 de Estacionamiento Medido” sancionada por la Legislatura porteña el 1 de diciembre de 2016 por iniciativa del Jefe de Gobierno Horacio Rodríguez Larreta. Y en pleno proceso de instrumentación por el Ejecutivo de la Ciudad.

Texto completo del amparo 

El amparista Gustavo Desplats es, desde hace 14 años, el coordinador de la ONG Proto Comuna Caballito y actualmente es Secretario Parlamentario del bloque Bien Comun en la LCABA. La demanda se encuentra en el Juzgado Nª 23 a cargo del Juez Dr. Francisco Ferrer.

“La ley número 5.728 fue aprobada sin respetar el procedimiento de doble lectura establecido en la Constitución de la ciudad impidiendo la participación ciudadana en la correspondiente audiencia pública. Por estos motivos, la conducta del GCBA está produciendo una lesión actual a los derechos que se pretenden proteger con la interposición de la presente acción de amparo colectivo”, comenta Desplats en  el amparo, presentado con  el patrocinio legal del Dr. Jonatan  Baldiviezo, contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

El pedido en la demanda  es para declarar “la nulidad e inconstitucionalidad de la Ley número 5.728 por no respetar los artículos 82 inciso 4 y 5, el artículo 89, inciso 1, 4 y 5, y el artículo 90 de la Constitución de la Ciudad, ya que dicha ley fue aprobada por mayoría absoluta (33 votos positivos) y  en simple lectura cuando debió ser aprobada por mayoría de los dos tercios del total de los miembros de la Legislatura (40 votos) y con el procedimiento de doble lectura”.

El nuevo sistema de estacionamiento medido en la Ciudad, dejará atrás los parquímetros para reemplazarlos por terminales multipropósito y abarcaria unas 10.000 cuadras de las 24.400 que hay en la Ciudad.

“La Legislatura de la Ciudad votó pliegos de licitación para parquímetros y acarreo para afectar a una zona mucho más amplia de lo que era antiguamente, macro y microcentro”, manifestó Desplats y completo “Esto llega al 40% de las cuadras de Buenos Aires. Llega al interior profundo de los barrios porteños. Y es inadmisible”.

“Miles de porteños tendrían que pagar para estacionar en la puerta de sus casas. Otros miles tendrían que realizar tramites para no tener que pagar en el mismo lugar donde estacionaron toda la vida. Y todo esto nunca fue consultado plenamente con la sociedad y solo beneficia a los dueños de estas empresas”.

Comenta Desplats agregando: “tampoco se ha pensado en otras alternativas solidarias o cooperativas como los  ejemplos de Rosario o Montevideo y dar la oportunidad a jubilados o desocupados para ordenar el estacionamiento con la tarjeta azul”. Y agregó: “Es sólo un negocio que no mejora el estacionamiento.

El demandante también comenta que: “Se pretende entregar terrenos zonificados como plaza, un  espacio universitario y otros muchos bienes públicos a los privados, que tienen una zonificación en el cuadro de Usos del Codigo de Planeamiento Urbano de la Ciudad. Que impiden esa utilización sin la modificacion del Codigo (Ley 449).Tambien remarca Desplats: “La disposición de bienes del “Dominio Publico de la Ciudad" requiere de 40 votos, y solo logro 33”

El sistema de acarreo tendrá una cobertura total del territorio de la Ciudad de Buenos Aires que se dividirá en cinco  zonas en las que operarán los distintos concesionarios. Habrá, además, playas de acarreo distribuidas en cada una de esas cinco zonas.

El Estacionamiento medido fue discutido en la sesión del 1 de diciembre pasado. En ese momento el legislador de Bien Común Gustavo Vera advirtió: “Señora presidenta: Más allá de lo que dijo el diputado del bloque oficialista, que tiene gran conocimiento jurídico, entiendo que la disposición de playas de acarreo, de acuerdo a lo que establece el Artículo 89, incisos 4) y 5) y el Artículo 82, incisos 4) y 5) de la Constitución, se trata de la disposición de tierras públicas. Por lo tanto, se requiere una mayoría especial. Simplemente, quiero dejar constancia de esta cuestión”, precisó el diputado de Bien Común.

La Legislatura porteña convirtió en ley  el 1 de diciembre pasado un proyecto del Ejecutivo local que establece un nuevo sistema de estacionamiento medido en la Ciudad, que contempla el cobro para estacionar  los vehículos en el 40 por ciento de las cuadras con que cuenta el distrito y el acarreo de coches en infracción.

La ley fue aprobada con 33 votos positivos. Aquí la lista de legisladores que votaron a favor: Abboud, Acevedo, Arenaza, Bauab, Calciano, Calderón, de las Casas, del Sol, Estebarena, Ferraro, Forchieri, García de Aurteneche, García, Gottero, Heredia, Muiños, Niño, Oliveto Lago, Palmeyro, Penayo, Persini, Petrini, Polledo, Presti, Quattromano, Quintana, Raposo Varela, Roldán Méndez, Rueda, Sahonero, Santamarina, Villalba y Yuan).

Y  los 21 que votaron en contra (Andrade, Arce, Camps, Conde, Cortina, del Corro, Depierro, Fidel, García de García Vilas, Gentilini, Gorbea, Guouman, Nosiglia, Penacca, Pokoik, Rossi, Tiesso, Tomada, Vera, Vilardo y Vischi).

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