26 DE SEPTIEMBRE DE 2017 |
Salud

Una iniciativa que se encuentra demorada en la Legislatura porteña.

Destacan la importancia de legislar sobre el tabaquismo en espacios abiertos como plazas y parques.

En la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, se presentaron dos proyectos de ley para regular el consumo de tabaco en las plazas y parques y preservar la salud de los niños, pero no han logrado tratamiento.

Estas medidas se implementaron con éxito en más de mil comunidades de Estados Unidos y también hay experiencias positivas en nuestro país.

Buenos Aires, 6 de septiembre de 2017 – La Ciudad de Buenos Aires cuenta con una ley de ambientes 100% libres de humo de tabaco, que permitió reducir el tabaquismo, prevenir el inicio en adolescentes y proteger a la población de los efectos nocivos del tabaquismo pasivo. Sin embargo, aún resta avanzar en un punto clave que hace a la salud de los niños: el consumo de tabaco en áreas de juegos infantiles los expone a los riesgos del humo de segunda mano y a la intoxicación con las colillas que quedan en el suelo.

En la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires existen dos proyectos de modificación de la ley 1799 de control del tabaco que van en este sentido. Uno fue impulsado en 2013 por el ex diputado Helio Rebot (PRO), que propone restricciones al consumo de tabaco al aire libre, específicamente en parques y plazas. Mientras que el otro, presentado por el ex diputado Ivan Petrella (PRO), plantea que en los espacios públicos abiertos destinados al deporte y recreación infantil, no se fume a menos de 8 metros de distancia.

Desde la sociedad civil, se está impulsando el tratamiento de estos proyectos en el recinto para propiciar el debate y lograr introducir las modificaciones en la legislación vigente. Entre los legisladores, quienes están insistiendo para que se debatan estas iniciativas, se destacan las diputadas Victoria Roldán Méndez (PRO) y María Inés Gorbea (Suma Más – UNEN).

Estar cerca de alguien que fuma en un ambiente abierto supone una exposición a humo de cigarrillo comparable a las concentraciones en un lugar cerrado [1] y los niños son particularmente sensibles a los efectos respiratorios del humo de tabaco en el ambiente [2] , por lo que se torna fundamental generar una reglamentación sobre esta temática.

“Además de asegurar que los niños puedan jugar y respirar aire no contaminado con humo de tabaco, lo cual es crucial, esta legislación contribuirá a que no se perciba al tabaquismo como una actividad socialmente aceptable”, destacó la Dra. Marta Angueira, Médica Cardióloga y Especialista en Cesación Tabáquica.

De visita a nuestro país, el Dr. Gustavo Sóñora Parodi, asesor legal de la Unión Internacional Contra la Tuberculosis y las Enfermedades Respiratorias en América Latina (La Unión), destacó que “en las políticas de salud, el resultado siempre debe progresar conforme avance la evidencia científica. Estamos viendo con una agradable expectativa la posibilidad de que la Ciudad de Buenos Aires profundice su política y logre tener parques y plazas 100% libres de humo de tabaco. Esta política ya es llevada a cabo en algunas de las ciudades más importantes del mundo -sólo por citar un caso muy conocido, la ciudad de Nueva York-. De aprobarse esta ley, la ciudad se estaría poniendo en la vanguardia regional con respecto a este tema”.

Esta restricción al consumo de tabaco en espacios abiertos de recreación se implementó con éxito en numerosas partes del mundo y en nuestro país. Por ejemplo, más de mil comunidades de Estados Unidos cuentan con parques y plazas libres de humo, entre ellas California, Nueva York y Minnesota. Los resultados de las medidas fueron muy favorables: el 84% de los fumadores en Woodstock aseguró que los parques libres de humo fueron beneficiosos para la salud de sus hijos [3] y el 90% de los directores de los parques de Minnesota manifestó que recomendarían esta medida a otras comunidades [4] . En general, el nivel de apoyo de la población crece después de implementadas las medidas. [5]

En nuestro país, se destacan las experiencias del municipio de Tigre, que desde el 1 de junio de 2015 prohíbe fumar en áreas al aire libre de la municipalidad, de La Plata con la República de los Niños -el primer parque temático y educativo 100% libre de humo del país-, así como Santa Teresita y San Bernardo, que han declarado balnearios libres de humo.

De hecho, casi 8 de cada 10 porteños (76,8%) están de acuerdo con la implementación de espacios libres de humo en áreas de juegos infantiles de parques y plazas. Esta información surge de una encuesta realizada en la Ciudad de Buenos Aires por Julio Aurelio (ARESCO) y patrocinada por el Centro de Investigación de Enfermedades No Transmisibles (CIENTA), que incluyó a más de 1500 mayores de 18 años durante marzo de 2017 [6] .

Una investigación realizada por la Dra. Nina Alesci en más de 10.000 personas en Estados Unidos demostró que los estudiantes que fuman lo hacen principalmente en lugares en los que vieron a adultos fumar y creen que el tabaquismo es una parte normal y aceptable de la adultez. A su vez, tanto los jóvenes como sus padres consideran que los lugares abiertos en los que se concentra gente son las zonas más comunes y socialmente aceptables para fumar [7] .

Por este motivo, es importante implementar medidas que restrinjan el uso del cigarrillo en presencia de niños y jóvenes, para que el tabaquismo deje de ser visto como una actividad ‘normal’ [8] . Está demostrado que las restricciones a fumar en lugares públicos tienen un efecto protector frente al inicio del consumo de tabaco por parte de niños y adolescentes [9] .

Entre los fundamentos del proyecto de modificación de la ley presentado por Rebot, se destaca que “en los parques de la Ciudad de Buenos Aires confluyen la cultura, el deporte, la recreación y el esparcimiento en familia, y es por ello que deberían ser lugares propicios para el desarrollo de todas estas actividades sin que la salud de nadie quede expuesta. La posibilidad de que niños y mujeres embarazadas compartan el ambiente con personas fumando los expone innecesariamente al tabaco”.

Las enfermedades asociadas al cigarrillo generan un costo que representa el 12,62% del presupuesto de salud de los hospitales públicos del GCBA [10] . Por ello, no sólo los fumadores y sus familiares se benefician con este tipo de legislaciones, sino también todos los ciudadanos, ya que se genera una reducción en el gasto de salud destinado a atender el tabaquismo y sus enfermedades asociadas.

“La Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha venido marcando avances significativos en las políticas saludables de control de tabaco desde 2010; incluso, fue libre de humo de tabaco cuando prohibió fumar en espacios públicos cerrados antes que la política nacional, lo que fue visto con mucha satisfacción por la comunidad internacional”, agregó el Dr. Sóñora Parodi.

“Otra arista beneficiosa que traería este proyecto de ley se relaciona con el medio ambiente: la contaminación creada por el humo, sumada a las colillas que comúnmente se arrojan al suelo, no solamente hacen que el parque sea menos atractivo sino que contienen sustancias químicas altamente tóxicas [11] , lo que atenta contra la higiene y salubridad del parque. Además, las colillas son una fuente de envenenamiento accidental en niños pequeños”, aseguró la Dra. Angueira.

Las colillas de cigarrillo contienen nicotina, alquitrán, arsénico, plomo y otros tóxicos La nicotina se absorbe en forma inmediata por la mucosa oral e intestinal, y pueden presentarse síntomas de intoxicación rápidamente. En niños pequeños, bajas dosis de nicotina pueden causar náuseas, vómitos y letargo, y en dosis altas, síntomas neurológicos [12] .

La legislación sobre el tabaco ha generado resultados beneficiosos para las personas. Frente al incremento de impuestos, traducido en el precio de los cigarrillos, el 27 por ciento de los fumadores porteños reconoció que fumaría menos (22,2%) o dejaría de fumar (4,8%) ante el aumento del precio 6 .

Prevalencia de tabaquismo en Argentina

La prevalencia del consumo de tabaco en la Argentina actualmente alcanza 25,1% de los mayores de 18 años y es el único factor de riesgo que disminuyó según las conclusiones de la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo del Ministerio de Salud de la Nación con respecto a los años anteriores, que llegaban al 29,7% en 2007 y 27,1% en 2009, lo que muestra una clara tendencia hacia la disminución del consumo de tabaco [13] .

Humo de segunda mano

Se trata del contenido de la exhalación por parte de un fumador al consumir un cigarrillo encendido [14] . Contiene unas 4700 mil sustancias químicas, de las cuales al menos 50 son cancerígenas.

Además, causa otras enfermedades como asma, enfermedad cardiovascular y enfisema. Las autoridades médicas, como la Organización Mundial de la Salud (OMS), concuerdan en que no existe un nivel de exposición al humo de segunda mano que no sea nocivo [15] , [16] . Las adolescentes que se exponen a este factor tienen un riesgo notablemente mayor de padecer cáncer de mama antes de los 50 años [17] .

El máximo tribunal lo resolvió por mayoría durante un acuerdo celebrado ayer. La Corte confirmó así el fallo de segunda instancia de la justicia laboral que avaló la negativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.

La Corte Suprema resolvió, en un acuerdo celebrado esta mañana, que las fuerzas policiales no tienen un derecho colectivo a sindicalizarse.

Así lo dispuso por mayoría durante un acuerdo celebrado esta mañana, con los votos del presidente Ricardo Lorenzetti y los ministros Elena Highton y Carlos Rosenkrantz, y la disidencia de Juan Carlos Maqueda y Horacio Rosatti.

La Corte confirmó así el fallo de segunda instancia de la justicia laboral que avaló la negativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación que había negado al pedido de inscripción del Sindicato Policial Buenos Aires en el Registro de la Ley de Asociaciones Sindicales.

La mayoría de la Corte consideró que el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, que prevé a favor de los trabajadores la "organización sindical libre y democrática", no concede ese derecho al personal policial.

En disidencia, Maqueda sostuvo que la posibilidad de agremiarse de los policías está contemplada en tratados internacionales incorporados al texto de la Constitución Nacional.

Según Maqueda, los policías pueden formar un sindicato que represente sus intereses, pero ello no implica el ejercicio del derecho de huelga, "pues las medidas de acción gremial directa son absolutamente incompatibles con el régimen jerárquico y disciplinario que caracteriza a toda fuerza de seguridad".

Rosatti, también en minoría, compartió el criterio de la agremiación sin el ejercicio de medidas de fuerza y afirmó que el derecho a formar sindicato surge del artículo 14 bis de la Constitución Nacional, sin otro requisito que su inscripción en el registro pertinente.

La demanda había generado una audiencia pública por parte de la Corte, realizada en el Palacio de Justicia el 13 de agosto de 2015.

En el fallo firmado esta mañana, la mayoría remarcó que "lo establecido en el artículo 14 bis no implica que todo grupo de trabajadores tenga un derecho incondicionado a formar un sindicato".

"La Constitución no sólo no consagra a favor de todo grupo de trabajadores un derecho incondicionado a constituir un sindicato, sino que ha excluido a ciertos grupos de trabajadores de ese derecho" y "así sucede con los miembros de la fuerza policíal", agregó.

 Para la mayoría, "las convicciones de los Convencionales (de 1994), tal como fueron expresadas por la Comisión Redactora" en relación al artículo 14 bis de la Constitución, "es reveladora" de que dicha norma "no concedía a los miembros de la policía" el derecho a agremiarse.

Recordó, además, que en 2013 "se introdujo por la ley 26.884 la última modificación legislativa a la ley 21.965, cuyo artículo 9°, inciso f, prohíbe expresamente a la Policía Federal cualquier tipo de actividad gremial".

"Esa prohibición, entonces, si bien tiene su origen en un gobierno antidemocrático (el autodenominado "proceso de reorganización nacional"), fue dejada intacta por los gobiernos constitucionales desde la restauración de la democracia", consignó el voto mayoritario.

"De acuerdo al derecho vigente, aún después de adoptados los tratados" internacionales, "el derecho a sindicalizarse de los miembros de la policía está sujeto a las restricciones o a la prohibición que surjan de la normativa interna", acotó.

Lorenzetti, Highton y Rosenkratz mencionaron la ley 13.982 de la Provincia de Buenos Aires que, en su artículo 12, dispone que los miembros de la policía no pueden "desarrollar actividades lucrativas o de cualquier otro tipo incompatibles con el desempeño de las funciones policiales".

La mayoría recordó fallos según los cuales "el vínculo entre el Estado y los funcionarios policiales es una relación de especial sujeción que justifica algunas restricciones, lo que crea una presunción de validez de las limitaciones impuestas a quienes se desempeñen en la policía".

VER: Acordada de la Corte

Fuente: Télam

En relación al acto de abuso de autoridad llevado a cabo por personal de la Policía Comunal el martes 12 de julio en la plazoleta del mástil de San Isidro, ubicada en Belgrano y Acassuso, donde los efectivos policiales impidieron a Constanza Santos amamantar a su bebé, el bloque de concejales del Frente Renovador expresó su absoluto repudio por el accionar de los oficiales.

Marcela Durrieu, presidenta del bloque expresó: “La lactancia materna es parte de los derechos humanos fundamentales de las personas. Es completamente inaceptable que se le prohíba a una madre darle de comer a su bebé cuando lo necesita”.

Según informe de Unicef “a ninguna mujer debe impedírsele ejercer este derecho, y se deben eliminar los obstáculos. Los gobiernos y la sociedad tienen el deber de asegurar que las mujeres que deseen ejercer este derecho lo puedan hacer plenamente, incluyendo en este concepto la protección especial del derecho a la lactancia en el caso de las madres trabajadoras. Las mujeres tienen el derecho a tener acceso al cuidado prenatal y a los sistemas de salud amigos de las madres y sus bebés. Las mujeres pueden exigir información y apoyo para amamantar”.

La concejal destacó que “con el accionar de los efectivos policiales, no solamente se violaron normas nacionales e internacionales incorporadas en nuestra Constitución Nacional, sino que también se trasgredió el derecho a la salud y a la alimentación de su hijo. Estas actitudes también son violencia de género. No podemos permitir que estas cosas sucedan. Un niño tiene el derecho y debe ser alimentado cuando su necesidad se presenta”.

El Frente Renovador acompañó un Proyecto de Comunicación impulsado por Libres del Sur, y fue aprobado en el Concejo Deliberante, Expte. N°  435-HCD-2015, mediante el cual se solicita al Departamento Ejecutivo la creación e implementación de centros lactarios en todas las instituciones del ámbito público municipal, y en cuyo Despacho de Comisión se reconoce a la lactancia materna como un derecho “de los/as niños/as, y madres”, al que la “sociedad y el Estado deben contribuir para su protección y promoción”.

Marcela Durrieu enfatizó:“Nosotros repudiamos este accionar y pedimos al Departamento Ejecutivo que tome las medidas necesarias para sancionar a estos efectivos, y efectúe un sumario administrativo al personal que intervino en este hecho. También queremos que se informe si en la Escuela de Policía de Local se capacita a los efectivos policiales respecto de los derechos de las mujeres, niñas/os y adolescentes y que se refuercen los contenidos dados, haciendo especial hincapié en las normas protectoras de los mismos”, y  finalizó: “Vamos a estar presentes este sábado 23 de julio a las 15 hs acompañando la “Teteada masiva: en contra del accionar policial al prohibir dar pecho a una mamá” que se realizará en el mástil, en las calles Acassuso y Belgrano, San isidro”.

La Prefectura de Policía de París amplió hoy hasta esa fecha la prohibición de manifestarse en las calles de la capital, ordenada en el marco del estado de emergencia decretado tras los atentados del pasado día 13, en los que hubo 130 muertos.

La decisión, según su comunicado, se toma teniendo en cuenta "la situación actual", el inicio el día 30 de la cumbre de Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP21) y la llegada prevista a la capital de más de un centenar de jefes de Estado y de gobierno.

Su anterior nota se remontaba al pasado jueves y extendía el veto hasta este próximo domingo.

La Prefectura precisó que sí autoriza los espectáculos que aglutinen a más de 1.000 personas en recintos cerrados, aunque reclamó a sus responsables la puesta en marcha de "un dispositivo de seguridad reforzado", informó la agencia de noticias EFE.

En particular, se impone a los organizadores un control de acceso y selección de los espectadores, así como un dispositivo de espera adaptado al público en el exterior. (Télam)

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