16 DE ENERO DE 2018 |

El material fue elaborado para que sepan cómo hacerlos valer y dónde reclamar si no fueron respetados. El acceso a la educación pública y a una vivienda digna, el derecho a trabajar en condiciones dignas, la violencia institucional y cómo hacer frente a ella y el crecimiento personal vinculado al deporte como ámbito de desarrollo saludable son algunos de los tópicos que desarrolla.
Nueva guía para que los jóvenes porteños conozcan sus derechos

“Si algo caracteriza a la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires es su presencia en todos los ámbitos en los cuales un vecino encuentra sus derechos vulnerados. En el caso de los derechos vinculados a la juventud hemos participado en las distintas instancias donde había que estar. Esta guía recorre los temas centrales en la vida de un joven que quiere ejercer en forma plena sus derechos: el acceso a la educación pública, el derecho a trabajar en condiciones dignas, la problemática de la violencia institucional y cómo hacer frente a ella, el acceso a una vivienda digna y el crecimiento personal vinculado al deporte como ámbito de desarrollo saludable”, destacó el Defensor del Pueblo porteño Alejandro Amor.

“Centros de estudiantes, organizaciones políticas y sociales, asociaciones civiles y organizaciones no gubernamentales son algunos de los ámbitos de participación juvenil con los cuales hemos trabajado codo a codo durante este año, fortaleciendo vínculos y planificando trabajo en conjunto para afrontar las distintas problemáticas que afectan a la juventud. Pero también en los lugares de esparcimiento, que deben ser seguros para ellos/as. En un año electoral resultó fundamental darnos el debate respecto de la participación de los jóvenes como actores fundamentales en la construcción de ciudadanía, al entender que la juventud no es un actor únicamente con perspectiva de futuro sino que debe ser tenido como parte sustancial del presente. El acceso a una educación pública de calidad en todos los niveles resulta de primordial importancia para nuestra institución. Las dificultades que podés encontrar a la hora de hacer valer este derecho están contempladas en esta guía de derechos, que también puede servir de puntapié a la hora de ejercerlos en plenitud para poder desarrollarte como ser humano de manera integral”, añadió.

Por su parte, el subsecretario de Deporte y Juventud de la institución, Marcelo Achile, subrayó que “como sujetos de pleno derecho y actores estratégicos para la construcción futura de la sociedad, los jóvenes son protagonistas de nuestra labor. En este sentido consideramos esencial la elaboración de políticas públicas capaces de entender a los jóvenes como un conjunto divergente, que deje de lado cualquier tipo de construcción de estereotipos y que garantice el cumplimiento de la totalidad de sus derechos como ciudadanos, reconociendo sus problemáticas y necesidades particulares como colectivo. Para ello, propiciamos la participación juvenil, promoviendo el ejercicio y reconocimiento de sus derechos a fin de fortalecer el rol de la juventud en la agenda pública de la política, la economía, la cultura y de lo social”, describió.

Achile subrayó también que “trabajamos para desarrollar espacios de diálogo y debate pluralistas y democráticos, campañas de promoción de derechos e instancias de capacitación, investigación y esparcimiento. Asimismo, estimulamos proyectos y acciones capaces de cumplir con sus expectativas y contribuir, al mismo tiempo, con su desarrollo pleno. En este sentido, cobra real importancia poder establecer vínculos de empatía con los jóvenes, a fin de abordar sus problemáticas desde el mismo paradigma, con respuestas a medida, innovadoras e integrales. Trabajamos en red con otras entidades y organismos públicos y privados en la derivación y/o seguimiento de casos que por denuncia u oficio tengan por objeto bregar por los derechos individuales o colectivos de los jóvenes, garantizando el cumplimiento de leyes y normativas que estipulan la participación juvenil en cada ámbito. Con esta guía básica de derechos pretendemos facilitarles información y herramientas que colaboren con su educación formal, socialización y con la construcción de un proyecto de vida pleno como ciudadanos y ciudadanas de la Ciudad de Buenos Aires”.

La Unión Internacional Contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias (La Unión), junto con importantes entidades de la salud, prepararon un detallado "paso a paso" a fin de determinar cuánto se aplica la legislación, y qué puntos es preciso reforzar.

La Guía de Procedimientos para la Evaluación del Cumplimiento de las Leyes para Espacios Libres de Humo de Tabaco, fue presentada en conjunto con el Ministerio de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ante la prensa y distintas ONG vinculadas a esta temática.

Durante el acto, La Unión le donó al Ministerio de Salud dos dispositivos para medir la contaminación del aire ambiental por el humo de tabaco, que serán de gran utilidad para la realización de intervenciones tendientes a modificar comportamientos de tabaquismo.

En un acto formal en las dependencias del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y con la presencia de la Ministra de Salud, Dra. Graciela Reybaud, se presentó hoy una innovadora Guía de Procedimientos para la Evaluación del Cumplimiento de las Leyes para Espacios Libres de Humo de Tabaco, una herramienta que permite mejorar las estrategias para garantizar ambientes libres de humo. La publicación fue realizada por la Campaña para Niños Libres de Tabaco, la Escuela de Salud Pública Johns Hopkins, Bloomberg y la Unión Internacional contra la Tuberculosis y las Enfermedades Respiratorias (La Unión), con la asistencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

“El humo ambiental de tabaco (HAT) es un contaminante que causa desde efectos inmediatos (irritación ocular, en la nariz y la garganta, dolor de cabeza, aumento de la presión arterial) hasta enfermedades cardiovasculares, respiratorias y cáncer. El Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la OMS establece que las políticas de espacios 100% libres de humo de tabaco para lugares públicos y de trabajo son la mejor práctica para proteger a las personas de la exposición al humo de segunda mano. Y en la actualidad, muchas ciudades en todo el mundo, entre las que Buenos Aires fue una de las pioneras, han aprobado leyes para proteger a las personas de la exposición al humo de tabaco en espacios públicos y lugares de trabajo, una estrategia clave para revertir la epidemia del tabaco”, manifestó la Ministra Graciela Reybaud.

Sin embargo, "contar con una ley promulgada no siempre significa automáticamente ambientes libres de humo de tabaco. Para que una ley tenga como resultado reducciones en la exposición al humo de segunda mano, el cumplimiento de la ley debe ser alto", explicó el Lic. Jonathan Romo, representante de la Unión Latinoamericana Contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias, Control de Tabaco, para América Latina (La Unión). Es por ello que "cuando las Leyes de Espacios Libres de Humo de Tabaco están en marcha, se realizan estudios para evaluar su grado de cumplimiento en un área en particular o entre un tipo o tipos de lugares. Esta guía describe los pasos clave para realizar un estudio de esta índole", puntualizó el especialista.

Por su parte, la Lic. Florencia Flax Marcó, Directora General de Redes y Programas del Ministerio de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires declaró que "los términos 'cumplimiento' y 'aplicación' se usan indistintamente con frecuencia. Sin embargo, es importante notar que aunque estos conceptos están relacionados, son distintos. Cumplimiento es el grado en el que se está obedeciendo una ley (u otro instrumento legislativo), en tanto que Aplicación incluye las actividades realizadas para aumentar el cumplimiento, tales como sanciones y educación pública sobre la ley". Los estudios de cumplimiento "pueden servir para múltiples propósitos, pero siempre deben estar vinculados a un plan estratégico más amplio, a fin de incrementar la puesta en práctica de lo enunciado por la legislación".

Esta guía, financiada por Bloomberg Philanthropies como parte de la Iniciativa Bloomberg para Reducir el Consumo de Tabaco, presenta información paso a paso, empezando con la necesidad de aclarar por qué se podría realizar un estudio de cumplimiento y una evaluación de los requisitos de la ley y de la actividad de su aplicación hasta la fecha. También analiza consideraciones prácticas, tales como cronogramas, recursos, herramientas, planes de muestreo y la implementación real del estudio. Finalmente, la guía cubre brevemente la forma de analizar, presentar y difundir los resultados del estudio para satisfacer mejor las razones estratégicas de trabajo.

Cabe aclarar que "un alto cumplimiento no siempre significa una protección completa contra el humo de segunda mano, ya que si hay lagunas o deficiencias en la ley, no es posible garantizar ambientes libres de humo", recordó la Lic. Flax Marcó, y concluyó: "Esperamos mejorar cada vez más el cumplimiento de la ley en la Ciudad de Buenos Aires gracias a esta y otras herramientas que nos ayudan a entender hacia dónde apuntar los esfuerzos para un mayor resultado".

Principales pasos previstos en la Guía de Evaluación del Cumplimiento de las Leyes para Espacios Libres de Humo de Tabaco

1)      Conocer la ley de espacios libres de humo
Familiarizarse con detalles como ‘Tipos de lugares cubiertos especificados en la ley’, ‘Definición de lugares’, ‘Deficiencias de la ley’, ‘Requisitos de señalización’, ‘Prohibiciones adicionales a las de fumar’, e ‘Implementación’.

2)      Determinar el estado de la aplicación
Averiguar tanto como sea posible sobre la forma en que la agencia de aplicación está evaluando el cumplimiento de la ley.

3)      Aclarar el propósito de realizar su estudio de cumplimiento
Establecer por qué se quiere llevar adelante el estudio y cómo planea usar los resultados. Los objetivos de este tipo de estudios suelen ser ‘Educar al público y a los propietarios de los lugares afectados’, ‘Demostrar que la ley se está cumpliendo’ y ‘Proporcionar evidencia para mostrar por qué deben resolverse las lagunas o deficiencias de la ley’, entre otros.

4)      Evaluar los recursos disponibles y asegurar los recursos necesarios
Los recursos clave para un estudio de cumplimiento incluyen el trabajo y el financiamiento.
5)      Aclarar el alcance de su estudio de cumplimiento
El alcance es definido por dos factores: el alcance geográfico y los tipos de lugares que serán cubiertos.

6)      Establecer un cronograma para su estudio de cumplimiento
El cronograma debe incluir ‘Tareas de pre-implementación’ (antes que se realicen las observaciones de cumplimiento), ‘Tareas de Implementación’ (durante la verificación) y ‘Tareas Post-implementación’ (después de que se hayan realizado las observaciones de cumplimiento).

7)      Desarrollar herramientas y procedimientos de verificación de cumplimiento
Que coincidan con la ley y que estén diseñadas como para asegurar la recopilación de datos de alta calidad. Ello incluye herramientas como ‘Formulario de datos’, ‘Protocolo de entrevistas’, y Procedimientos como ‘Definiciones de cada una de las variables de la lista de verificación de observaciones’, ‘Horas del día para la recopilación de datos’, ‘A dónde deben dirigirse los recolectores de datos dentro del lugar y cuánto tiempo deben permanecer allí’, ‘Dónde deben estar los recolectores de datos cuando estén registrando sus datos’, ‘Entrevista’, ‘Qué deben decir los recolectores de datos cuando visitan los lugares para recopilar datos’ , ‘Cuántos recolectores de datos harán observaciones dentro del lugar’, ‘Políticas de seguridad’ y finalmente ‘Qué deben hacer los recolectores de datos con los formularios de recopilación de datos cuando se complete la recopilación de datos’.

8)      Elegir qué lugares visitar
Incluye seleccionar zonas específicas del lugar para el estudio, ‘Definir las estrategias de muestreo’, ‘Elegir un enfoque de muestreo’, ‘Establecer un muestreo dentro de conjuntos’, y definir el ‘Número de lugares para monitoreo’.

9)      Realizar observaciones del cumplimiento
Consiste en ‘Capacitar al personal’ y ‘Supervisar la recopilación de datos’.

10)  Analizar los resultados de su estudio de cumplimiento
‘Verificación de la calidad de los datos’, ‘Análisis de los datos de observaciones’ y ‘Análisis de los datos de la entrevista’.

11)  Usar los resultados
Utilizar los resultados asegurándose de definir bien su audiencia, desarrollar mensajes clave, y difundirlos de manera de que lleguen a sus audiencias objetivo y logren influenciarlas. Entre los principales públicos se encuentran los legisladores, las agencias de aplicación, los propietarios o gerentes de los lugares visitados, y el público.

Donación de dispositivos para medición de la calidad de aire
En el mismo acto de presentación de la Guía de Evaluación del Cumplimiento de las Leyes para Espacios Libres de Humo de Tabaco, La Unión le donó al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires dos dispositivos para medir la contaminación ambiental provocada por el humo de tabaco. Estos instrumentos (marca Dylos DC1700) permiten medir las concentraciones de partículas contaminantes menores a 2.5 mm de tamaño. La Organización Mundial de la Salud indica que más de 250 partículas identificadas con un tamaño menor a 2.5 mm ya representan que la calidad del aire es altamente dañina para la salud, incrementando el riesgo de contribuir al desarrollo de enfermedades cardiovasculares. Estas partículas, por su tamaño, se mantienen en los pulmones, afectando la salud y la actividad física de las personas que las aspiran.
 
En opinión de la Lic. Florencia Flax Marcó “estos dispositivos, que son precisos indicadores de los niveles de humo de segunda mano presentes en el ambiente, nos ayudarán en aquellas intervenciones y mediciones destinadas a obtener datos que contribuyan a modificar comportamientos de tabaquismo. Suelen utilizarse para el desarrollo de programas de investigación sobre la calidad del aire en hogares, bares, restaurantes, etc., para motivar a los fumadores a dejar de fumar y promover sus hogares y/o establecimientos como libres de humo de tabaco”.
 
En la Ciudad de Buenos Aires
En la Ciudad de Buenos Aires existe vigente la ley 1799/05 y su modificatoria que prohíbe fumar en todo espacio cerrado con acceso público. Ello incluye: lugares de trabajo, oficinas, taxis, establecimientos de salud, escuelas, restaurantes, bares, confiterías, locutorios, salas de recreación, shoppings, paseos de compras cerrados, cines, teatros, centros culturales, salones de fiesta en eventos de carácter privado, cajeros automáticos, cabinas telefónicas, terminales de ómnibus, colectivos, estaciones de subte, clubes deportivos, gimnasios, clubes para fumadores y tabaquerías.
 
Los únicos lugares autorizados para fumar en espacios con acceso público son los patios, terrazas, balcones y demás sitios al aire libre, así como en áreas específicas para degustación en clubes de fumadores y tabaquerías sin atención de empleados. También está permitido fumar a las personas internadas en centros de salud mental y de detención, en áreas específicas.
 
Los ambientes 100 por ciento libres de humo protegen la salud de toda la población, tanto fumadores como no fumadores, al evitar la inhalación de los tóxicos del humo de tabaco. Los más expuestos son niños, embarazadas, trabajadores de bares y restaurantes, y personas que padecen patologías como asma y enfermedades cardíacas. Los ambientes libres de humo contribuyen también a que el fumador reduzca el consumo de cigarrillos, a mantener la abstinencia, y a marcar un ejemplo positivo en los más jóvenes. Estudios realizados en diversas ciudades mostraron que en donde se implementaron este tipo de regulaciones, se redujo la tasa de eventos cardíacos, infartos y muertes relacionadas al tabaquismo.

Acerca de La Unión
La Unión Internacional Contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias (La Unión) tiene como misión desarrollar innovación y soluciones en salud para los países de bajos y medianos ingresos. La Unión es una organización científica que cuenta con casi 10,000 miembros y suscriptores de 145 países. La sede de La Unión se encuentra en Paris, Francia. Asimismo existen oficinas regionales y de país ofreciendo servicios en África, el Pacífico Asiático, Medio Oriente, Europa, América Latina, América del Norte y el Sudeste Asiático. Los departamentos científicos de La Unión se especializan en las siguientes áreas: tuberculosis, VIH, salud pulmonar y enfermedades no transmisibles, investigación, y control del tabaco.

La Unión es ampliamente conocida por la labor de investigación que resultó en una estrategia mundial para el control y tratamiento de la tuberculosis. El modelo de La Unión fue adoptado por la Organización Mundial de la Salud en 1993, y forma parte de la “Stop TB Strategy”  que ya ha sido utilizada para tratar a 32 millones de personas en todo el mundo.

El éxito para combatir la tuberculosis desde la perspectiva médica, política, social y organizacional ha llevado a La Unión a desarrollar otros programas para tratar enfermedades respiratorias relacionadas con: VIH y tuberculosis, asma, neumonía en niños menores a los 5 años y el control del tabaco, entre otras. Este trabajo enfatiza la búsqueda de soluciones para las poblaciones más desfavorecidas.

Control del tabaco en La Unión
El Departamento de control del tabaco de La Unión lleva a cabo diversas actividades con el fin de reducir el consumo de tabaco, apoyando políticas efectivas a través de recursos técnicos. La representación del Departamento de control del tabaco de La Unión para América Latina se encuentra en la Ciudad de México. Contacto: Mirta Molinari, Coordinadora Regional Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

La Unión realiza el programa de capacitación para profesionales líderes y gestores del control del tabaco en América Latina con una serie de cursos diseñados para el desarrollo de habilidades técnicas en administración de proyectos, recursos humanos y  planeación de presupuestos. Otros cursos técnicos especializados en temas del control del tabaco también están disponibles. Contacto: Mariana Espinosa, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Mediante la administración de los recursos de la Iniciativa Bloomberg para Reducir el Consumo de Tabaco, La Unión canaliza ayudas financieras para proyectos que fomenten intervenciones clave como el incremento de impuestos al tabaco, la prohibición de la publicidad de los productos del tabaco, la promoción e implementación de espacios libres de humo de tabaco, las campañas de comunicación para informar a la población de los riesgos del consumo de tabaco, entre otras. Contacto: Jonathan Romo, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

La Unión da apoyo a organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil desplegando sus recursos técnicos, asesoría legal, apoyo para la formación de coaliciones, organización de actividades de capacitación, documentación de experiencias exitosas de control del tabaco y la producción de materiales e investigación. Contacto: Gustavo Sóñora, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Unión Internacional Contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias (La Unión) www.theunion.org / www.tobaccofreeunion.org

 

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