16 DE OCTUBRE DE 2017 |

El ex ministro de Trabajo, Carlos Tomada, participó ayer en Santa Fe del Plenario Sindical Federal que llevó el lema "En Defensa del Trabajo y la Producción Nacional".

En el encuentro realizado en la ciudad de Villa Constitución, ante más de mil delegados y representantes gremiales, Tomada sostuvo que "Macri quiere dar una señal a los trabajadores vetando una ley que fue pedida en la calle y planteada por las cinco centrales sindicales en el parlamento", en relación al veto de la Ley de Emergencia Ocupacional anunciado hoy por el gobierno Nacional. Y agregó "ayer hubo un triunfo de la clase trabajadora que no debemos dejar que se oculte con el veto. Tienen un absoluto desprecio por las instituciones y las mayorías."

El diputado de la Ciudad de Buenos Aires manifestó que "en este plenario aparecieron experiencias exitosas vinculadas a la lucha de los trabajadores pero también las experiencias dolorosas de estos tiempos", en referencia a las políticas económicas y sociales del gobierno de Cambiemos".

"Quieren generar un gran proceso recesivo para bajar la inflación. Esto implica el cierre de empresas, la desaparición de la industria nacional y la caída del salario y del empleo", explicó Tomada durante su intervención. "Macri apela a la idea de libertad de mercado que pondera. Y todos hemos aprendido que esa libertad es la de los poderosos para explotar a los que menos tienen", concluyó.

Participaron 30 organizaciones sindicales de carácter Federal convocados por la Corriente Sindical Federal, el núcleo del Movimiento de Trabajadores Argentinos, y regionales de la CGT y CTA. Estuvieron presentes Abel Furlán, diputado nacional y dirigente de la UOM; Horacio Ghilini, dirigente de SADOP; Héctor Amichetti, de la Federación Gráfica Bonaerense, Roberto Pianelli, de ATE Capital, Jorge Hoffman, Secretario Adjunto de CTA, Héctor Ibarra, Secretario Adjunto de la UOM; y los diputados nacionales Marcos Cleri, Eduardo Seminara y Mónica Gutiérrez.

El FPV presentó un proyecto de ley integral de regulación, fiscalización y reducción de daños para la salud en actividades masivas de diversión nocturna.

La tragedia ocurrida en Costa Salguero el 16 de abril, en la que fallecieron cinco jóvenes, expuso las consecuencias fatales derivadas de la ausencia de controles por parte del Estado en eventos masivos durante la noche porteña.

Ante esta realidad los diputados Carlos Tomada, Paula Penacca y Andrea Conde presentaron en forma conjunta un proyecto de Ley para regular, fiscalizar y reducir daños para la salud en actividades masivas de diversión nocturna.

El proyecto se basa en siete puntos clave:

* Criterios más estrictos para la habilitación de este tipo de eventos que tengan en cuenta no sólo el espacio físico sino también la dinámica del evento.
* Creación de un registro de organizadores de espectáculos públicos.
* Sistema de control de ingresos más estricto y con control en tiempo real por las autoridades y asistentes.
* Inspectores presentes durante todo el evento y notificación inmediata a un superior si detectan irregularidades.
* Controles de alcoholemia y antidoping aleatorios a los agentes de seguridad privada.
* Aplicación de celular para realizar denuncias en tiempo real.
* Dispositivo integral de control de riesgos: testeo in situ de sustancia psicoactivas, incorporación de un antídoto de amplio espectro para intoxicaciones, entre otras.

El proyecto presentado desde el FPV tiene una mirada integral, que abarca todos los eventos masivos de diversión nocturna y las diferentes áreas donde se encuentran las falencias del Estado.

PROYECTO DE LEY

 

 LEY INTEGRAL DE REGULACION, FISCALIZACION Y REDUCCION DE DAÑOS PARA LA SALUD EN ACTIVIDADES MASIVAS DE DIVERSION NOCTURNA

 

 TÍTULO I
NORMAS GENERALES

 

Capítulo Único

 

Artículo 1°.- Autoridad de Aplicación.

 

 La Agencia Gubernamental de Control es la Autoridad de Aplicación del Régimen establecido por la presente Ley quedando facultada para dictar las normas complementarias que fueran necesarias, respecto de las disposiciones de los  Títulos 3 y 4  en forma conjunta con el Ministerio de Seguridad y respecto de las disposiciones del Título 5 en forma conjunta con el Ministerio de Salud.

 

Artículo 2º.- Establecimientos de actividad nocturna.

 

Establécese el régimen general que deberán cumplir los locales que desarrollen actividades nocturnas en los rubros que importen el expendio de comidas y bebidas para consumo en el lugar, realización de shows de música en vivo, actividad de baile. Se exceptúan los relativos a bares, usos culturales y Actos públicos reglamentados por el DNU 2/2010.

 

Artículo 3°.- Certificado de sobrecarga.

 

Aquellos locales que, encontrándose incluidos en el artículo anterior y en base a la normativa vigente, deban contar con certificado de sobrecarga para tramitar la habilitación, deberán actualizar el mismo en la forma que estipule la Autoridad de Aplicación.

 

Artículo 4º.- La presente Ley deroga los Títulos 2 del DNU Nº 2 de 2010. Establece que el titulo 5 Capítulos 1 y 2 aplicara para concentraciones mayores a ciento cincuenta (150) y menores a mil (1000) asistentes.

 

 

TÍTULO 2
CASAS DE FIESTAS PRIVADAS

 

Capítulo 1
Definiciones. Compatibilidad.

 

Artículo 5°.- Definición.

 

Se entiende por "Casa de Fiestas Privadas" al establecimiento de diversión destinado a su alquiler por personas o instituciones para la celebración de eventos, reuniones de

 

carácter social, festejos o agasajos de índole particular, que incluye entre sus actividades propias el ofrecimiento de bebidas, comidas y lunch para los asistentes, baile, difusión de música o ejecución en vivo de la misma y/o espectáculos de variedades.

 

Artículo 6°.- Compatibilidad con otros Usos.

 

La actividad Casa de Fiestas Privadas, es incompatible con los usos Restaurante, Café Bar, Casa de Lunch, y afines.

 

Sin perjuicio de ello, un establecimiento podrá solicitar habilitación conjunta para estas actividades, siempre y cuando se desarrollen en locales o salones independientes, pudiendo compartir medios de egresos y servicios generales del establecimiento.

 

Capítulo 2 
Condiciones Edilicias

 

Artículo 7°.- Aspectos Constructivos.

 

Los locales en los que se pretenda habilitar el uso de Casa de Fiestas Privadas deberán ajustarse a lo normado por el Artículo 7.2.6.1. "Características constructivas particulares de los comercios donde se sirven o expenden comidas" del Código de la Edificación y demás normas generales vigentes en la materia; encontrándose además sujetos al cumplimiento de las siguientes disposiciones de dicho Código:

 

  1. Los medios de salida se ajustarán a lo establecido en el Artículo 4.7. "De los medios de Salida".
  2. Deberán cumplir con lo establecido en el Artículo 4.6.6.1 "Iluminación artificial", previéndose del sistema de luces de emergencias que requiere su Inc. d).
  3. Deberán contar con señalización de medios de salida conforme Artículo 4.12.2.2. inc. b), "Condición Específica de Construcción C 11".

 

  1. Deberán contar con un local para Guardarropa y locales destinados a vestuarios para los concurrentes y para el personal de trabajo.

 

Artículo 8°.- Condiciones Funcionales.

 

Para establecer la capacidad deberá tenerse en cuenta lo establecido en el Artículo 4.7.2.1 "Coeficiente de Ocupación" del Código de la Edificación, determinándose:

 

  1. Para los sectores afectados a la permanencia de público (salones), el correspondiente a su inc. a): "Sitios de asambleas, auditorios, salas de concierto, salas de bailes".
  2. La distribución de mesas y sillas en el salón, deberá disponerse de manera tal de asegurar circulaciones con ancho mínimo de 0,70 m2.
  3. La iluminación de los sectores destinados al público, pasillo, escaleras de acceso al local o sus niveles inferiores o superiores debe superar los veinte (20) luxes, excepto en los sanitarios que debe ser no inferior a treinta (30) luxes.

 Capítulo 3.
Instrumentación

 

Artículo 9.- Contrato.

 

Todo evento a celebrarse deberá estar respaldado mediante la confección del contrato correspondiente entre el responsable del establecimiento y el organizador. Dicho documento debe encontrarse a disposición del personal inspectivo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, debiendo permanecer durante el desarrollo de la actividad un responsable del establecimiento y de la parte organizadora.

 

Sólo podrán realizarse espectáculos con show musical en vivo y/o espectáculos de variedades como actividad accesoria al desarrollo del evento principal, debiendo dejar constancia de su ejecución en el contrato de locación, adjuntando al mismo una memoria descriptiva del show a realizarse.

 

Queda prohibida la venta de entradas, bebidas, comidas y/o la comercialización de los servicios que se ofrecen a los asistentes por cualquier medio, ya sea en el lugar o fuera de él, no pudiendo utilizarse tickets, tarjetas prepagas, fichas, sellos indelebles, pulseras, credenciales identificatorias, etc.

 

Artículo 10- Deberes del Titular.

 

El titular del local deberá contar con un Seguro de Responsabilidad Civil que cubra los riesgos por siniestros que afecten la integridad psicofísica de los concurrentes, de acuerdo con la capacidad del establecimiento, como así también con un servicio de Auxilio Médico de Emergencia con capacidad operativa para brindar dicho servicio en Grado Uno (1).

 

El local deberá poseer en su acceso chapa mural con la indicación de la actividad habilitada, su titular, ubicación y capacidad máxima autorizada. Los locales que a la fecha de entrada en vigencia del presente Régimen no cuenten con capacidad estipulada deberán solicitarla a la Dirección General de Habilitaciones y Permisos.

 

El local deberá contar con un Libro de Quejas rubricado por la Dirección General de Habilitaciones y Permisos a disposición de los concurrentes.

 

El local deberá contar con Plano de Evacuación aprobado por la Autoridad de Aplicación conforme los términos de la Ley Nº 1.346.

 

Artículo 11.- Eventos Estudiantiles.

 

En caso de realizarse eventos para estudiantes primarios y/o secundarios, los mismos deberán contar con un permiso especial cumpliendo con los requisitos que establezca la Autoridad de Aplicación.

 

TÍTULO 3
ESPECTÁCULOS Y DIVERSIONES PÚBLICAS

 

Capítulo 1.
Espectáculos Públicos

 

Artículo 12º.- Definición

 

Se entiende por Espectáculo Público a todo acto, reunión o acontecimiento de carácter eventual cuya índole sea artística, musical o festiva, capaz de producir una concentración mayor a mil (1000) asistentes, que se ofrezca en estadios, clubes o establecimientos de dominio público o privado no habilitados específicamente para tal fin, y en donde el público concurrente participe como mero espectador. En ningún caso se podrá autorizar la realización de espectáculos públicos en predios cuya zonificación no permita específicamente este tipo de uso.

 

Artículo 13º.- Permiso especial.

 

A los fines de la realización de espectáculos públicos los interesados deberán solicitar ante la Dirección General de Habilitaciones y Permisos, un permiso especial, conforme las pautas que establecerá la Autoridad de Aplicación.

 

Artículo 14º.- Requirentes.

 

Serán consideradas como parte requirente en la solicitud del permiso:

 

  1. El titular de la habilitación o -en caso de tratarse de predios que no cuenten con ningún tipo de habilitación- quien acredite la legítima ocupación del inmueble.
  2. El productor del evento, entendiéndose por tal a la persona física o jurídica encargada de la organización, promoción, desarrollo y venta del espectáculo.

 

Los permisos especiales serán solicitados conjuntamente por ambos requirentes, siendo estos solidariamente responsables por el desarrollo de las actividades y gestiones que al efecto deban realizarse.

 

Artículo 15º.- Ventas en espectáculos públicos.

 

Salvo autorización expresa de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos, en los eventos de esta naturaleza queda autorizada exclusivamente la venta de bebidas sin alcohol en vasos de material plástico descartable de único uso y de emparedados fríos o calientes.

 

La Dirección General de Habilitaciones y Permisos podrá otorgar autorización para la venta de bebidas alcohólicas en forma exclusiva para mayores de edad, fijando específicamente los lugares en los que se realizará la misma.

 

Artículo 16º.-  Incumplimientos.

 

La Dirección General de Habilitaciones y Permisos no dará curso a las solicitudes de permisos especiales que presenten los responsables de espectáculos públicos que hubieran incumplido las condiciones de permisos especiales obtenidos con anterioridad, por el término de doce (12) meses. Ante un nuevo incumplimiento, el plazo será de veinticuatro (24) meses.

 

Artículo 17º.- Criterios generales para la habilitación.

 

La autoridad de aplicación deberá tomar en cuenta las características del espectáculo para definir las condiciones de habilitación del espacio de los estadios, clubes, establecimientos públicos o privados.

 

En caso que se propongan actividades diferenciadas en múltiples espacios, varias pistas, entrepisos, etc:  dentro de una misma locación, cada espacio deberá habilitarse en forma individual considerando la naturaleza de la actividad que se vaya a desarrollar en el mismo. La organización deberá implementar un sistema de control cuantitativo de ingreso para cada uno de estos sectores, cumpliendo con su aforo habilitado en todo momento.

 

Artículo 18°.- Información de Aforo Habilitado y Ocupación.

 

Los locales comprendidos en el presente régimen deberán contar con un tablero electrónico conectado con el sistema de control de ingreso, en el que   consigne, en tiempo real, (i) el aforo total autorizado por la habilitación correspondiente y (ii) la cantidad de  ingresos efectuados desde la apertura. Deberá emplazarse en un lugar visible en las zonas de ingreso al lugar donde se realiza el evento.

 

Artículo 19º. Control de Ingreso y de Ocupación.

 

Establézcase la obligatoriedad para el organizador de utilización de un sistema de control cuantitativo de ingreso que permita establecer fehacientemente la cantidad de personas que ingresaron al local en tiempo real y cumpla con lo estipulado en el artículo 4º. La aptitud e invulnerabilidad del sistema de ingreso propuesto por el organizador deberá ser evaluada, certificada y aprobada por la autoridad de aplicación durante el proceso de habilitación.

 

En caso de que el sistema de control cuantitativo de ingreso presente barreras físicas (molinetes) para el conteo de ingresos, los mismos deberán ubicarse, sin excepciones, de manera tal que no se obstaculice de ningún modo las vías de salida durante todo el evento. Todo vallado y/o estructura física utilizado para el ordenamiento del ingreso también deberá cumplir con el requisito de no obstaculizar las vías de salida durante todo el evento.

 

Los molinetes deberán presentar contadores mecánicos infinitos de al menos 6 cifras que no puedan ser manipulados. La autoridad de aplicación deberá asentar la lectura de los contadores de cada molinete antes del inicio en un acta de apertura y cierre rubricada por el  Inspector encargado del equipo de fiscalización del evento y los responsables del local y de la organización del mismo. Al finalizar se asentará el número máximo alcanzado durante el evento.

 

 

 

Artículo 20º .-Obligación de Publicar información.

 

 

 

El Gobierno de la Ciudad deberá publicar en su página WEB en un lugar destacado la información actualizada sobre todos los espectáculos y  diversiones  habilitados a fin de

 

que los asistentes y la ciudadanía en general tenga la posibilidad de informarse sobre todos los aspectos de los mismos.

 

Artículo 21º. Dispositivo de Fiscalización y Control en Espectáculos Públicos.

 

La autoridad de aplicación deberá disponer de un cuerpo de fiscalizadores pertenecientes a las distintas áreas de competencia en la habilitación del evento que permanecerán durante el tiempo que se desarrolle el mismo verificando que se cumplan todas las condiciones exigidas para el desarrollo conforme a la normativa. Las irregularidades constatadas deberán ser comunicadas de inmediato a una autoridad con rango mayor o igual a Director General quien deberá disponer el temperamento a adoptar para subsanar las irregularidades u ordenar la suspensión del evento en caso de corresponder.

 

Artículo 22º.- Prevención y Control de Ilícitos en Espectáculos Públicos.

 

La Dirección general de Eventos Masivos deberá planificar  y controlar el despliegue de seguridad y  prevención de ilícitos articulando los servicios de seguridad pública y privada en el ingreso y en las inmediaciones de los espectáculos públicos estableciendo protocolos de actuación cuyo cumplimiento deberá ser verificado por personal de dicha dirección.

 

Artículo 23°.-  Aplicación para realizar denuncias.

 

El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, incluiría dentro del servicio de reclamos por medio de contenidos informáticos BA 147, una aplicación para  teléfonos celulares inteligentes que permita realizar denuncias y/o reclamos por irregularidades en espectáculos y diversiones públicas, en tiempo real. La misma deberá ser difundida y deberá garantizar el resguardo de los datos personales del denunciante

 

Artículo 24º.- Registro de Organizadores de Espectáculos Públicos.

 

La Autoridad de Aplicación, mediante el acto administrativo que corresponda, establecerá los requisitos para el ingreso, la permanencia, la suspensión y la remoción de un registro de las personas físicas o jurídicas habilitadas para la  organización de Espectáculos Públicos.

 

La Autoridad de Aplicación deberá establecer los mecanismos e indicadores mediante los cuales se evaluará la idoneidad, capacitación, probidad y otros requisitos cuyo cumplimiento que se considere indispensable para la organización de Espectáculos Públicos.

 

Capítulo 2
DIVERSIONES PÚBLICAS

 

Artículo 25º.- Definición.

 

Se entiende por "Diversión Publica" a todo acto, reunión o acontecimiento de carácter excepcional, de índole artística, musical o festiva capaz de producir una concentración mayor a mil (1000) asistentes, que se ofrezca en estadios, clubes o establecimientos de dominio público o privado no habilitados específicamente para tal fin, dedicado

principalmente al recreo y al esparcimiento donde el público no es un mero espectador sino que participa del entretenimiento ofrecido y/o actividad que se desarrolla.

 

En ningún caso se podrá autorizar la realización de diversiones públicas en predios cuya zonificación no permita específicamente este tipo de uso.

 

Artículo 26º.- Remisión.

 

Serán aplicables los requisitos y procedimientos relativos a los espectáculos públicos, en las condiciones que fije la Autoridad de Aplicación.

 

Artículo 27 º.- Excepción.

 

Atento el carácter excepcional de los permisos relativos a diversiones públicas, sólo podrán realizarse en un mismo predio hasta doce (12) eventos de este tipo por año.

 

 

TÍTULO 4

DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA

 

Artículo 28°.- Modifíquese el Artículo 22° de la Ley N° 1.913, el que quedará redactado del siguiente modo:

 

 

“Artículo 29°.- Deber de Informar: la autoridad de aplicación debe informar semestralmente a la Legislatura de la Ciudad, respecto del cumplimiento y aplicación de esta ley, con mención de:

 

a)      Las prestadoras que la hubieran infringido, y las sanciones impuestas.

 

b)      Las prestadoras que han sido contratadas por privados para prestar servicios en espectáculos, eventos masivos y locales bailables de la Ciudad de Buenos Aires.

 

c)      La cantidad y tipo de delitos, contravenciones y/o incidentes que hayan sido informados a las autoridades policiales con competencia en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires.”

 

 

Artículo 30°.- Modifíquese el Artículo 28° de la Ley N° 1.913, el que quedará redactado del siguiente modo:

 

“Artículo 28 - Obligaciones: el personal de seguridad registrado bajo este título sólo puede cumplir funciones de seguridad en el establecimiento denunciado por su empleador. Debe cumplir, a su vez, con las obligaciones dispuestas en el art. 14, incisos a); b) y c).

 

Asimismo, debe someterse a los controles dispuestos en el artículo 28° bis de la presente ley cuando la autoridad de aplicación así se lo requiriese. La negativa a realizar la prueba constituye falta. En este caso, a los fines de impedir que la persona prosiga prestando el servicio, se presume el estado de alcoholemia positiva o de encontrarse bajo la acción de estupefacientes.”

 

 

Artículo 31°.- Agréguese como Artículo 28° bis de la Ley N°1.913, el siguiente texto:

 

 

“Artículo 28° bis.- De la autoridad de aplicación: La autoridad de aplicación determinará un sistema de control aleatorio sobre el personal de seguridad registrado sobre este título a los fines de verificar que no ejerzan su actividad en estado de intoxicación alcohólica, por estupefacientes u otra sustancia que disminuya las condiciones psicofísicas normales.”

 

 

Artículo 32º.- A los requisitos establecidos en la Ley Nº 1913, para el caso de todos los eventos incluidos en la presente, el organizador deberá proveer a todo el personal contratado para cumplir con las obligaciones especificadas en la ley referenciada, de un

 

curso de inducción que cubra todo el local, predio, estadio, etc. utilizado para el evento. Asimismo el organizador deberá proveer al personal contratado de directivas, por escrito y con los croquis correspondientes, acerca de sus responsabilidades y accionar durante todo el evento, tanto en situaciones normales como de contingencia y de emergencia. El

 

cumplimiento de este requisito será reglamentado y fiscalizado por parte de la Autoridad de aplicación.

 

 

TITULO 5

 

Prevención y Control de Riesgos para la Salud

 

 Artículo 33º-El Ministerio de Salud de la Ciudad de Buenos Aires en coordinación con la Dirección General de Políticas de Juventud arbitrará los mecanismos necesarios para asegurar el diseño y ejecución de políticas públicas y programas de efectivo cumplimiento, con el propósito de:

 

a)  Diseñar e implementar dispositivos de salud en espectáculos, eventos masivos y locales bailables para la prevención de riesgos asociados al consumo de sustancias psicoactivas;

 

b) Promover hábitos saludables de entretenimiento;

 

c) Garantizar el acceso a la información sobre el cuidado responsable del propio cuerpo;

 

d) Promover prácticas de autocuidado y de consumo responsable;

 

e) Contribuir a la formación de equipos de trabajo en terreno;

 

f) Realizar un relevamiento en terreno sobre sustancias psicoactivas de consumo en los espectáculos, eventos masivos y locales bailables de la Ciudad de Buenos Aires;

 

g) Realizar una experiencia piloto en la Ciudad de Buenos Aires incluyendo un testeo in situ de sustancia psicoactivas que permita contribuir a la reducción de daños y al relevamiento de datos necesario para la elaboración de un mapa de consumo y riesgos en la Ciudad;

 

h) Brindar asistencia sanitaria a quienes concurren a eventos masivos.

 

Artículo 34º.- A fin de cumplir con los objetivos establecidos en el presente capítulo el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires podrá  realizar convenios con Universidades y organizaciones de la Sociedad Civil con reconocida trayectoria en la prevención y reducción de riesgos vinculados al consumo de sustancias psicoactivas.

 

Artículo 35º- El Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, informará a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires sobre los resultados de la experiencia piloto en un plazo de 180 días de publicada la presente ley. Este informe será de acceso público, debiendo ser publicado en la página web del Ministerio de Salud y de la Dirección de Juventud. En ningún caso se publicarán datos personales.

 

Artículo 36º.- El diseño y aplicación de las políticas públicas previstas en el presente Capitulo se hará exclusivamente desde una perspectiva centrada en el derecho a la salud

 

 

y la prevención y reducción de daños, no pudiendo intervenir las fuerzas de seguridad en ninguna de las instancias de aplicación de estas políticas.

 

Artículo 37°.- Incorpórese al material de primeros auxilios del Sistema de Atención Médica de Emergencia (SAME) Hidroxicobalamina 5gr administrable por vía endovenosa.

 

 

Artículo 38°.- Inclúyase la Hidroxicobalamina en ambulancias de auxilio, pediátricas, de traslados sanitarios y de emergencia psiquiátrica, unidades coronarias móviles, unidades SAME DIA, de catástrofe, vehículos de apoyo operativo y toda unidad de asistencia incorporada a futuro en el SAME.

 

 

Artículo 39°.-  El presupuesto para la adquisición de los suplementos para cada unidad se afectará del Presupuesto Anual asignado al Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

 

 

TITULO 6.

 

SUMINISTRO DE AGUA

 

Artículo 40º.-Los organizadores de espectáculos y diversiones publicas especialmente autorizados por esta Ley y los titulares de los locales bailables habilitados en el ámbito de la CABA, deben garantizar el suministro libre y gratuito de agua potable en los asistentes durante la totalidad del evento.

 

Artículo 41º.- Modificase el punto 1.2.10 al Capítulo II, Sección 1°, Libro II “De las Faltas en particular”el que quedará redactado del siguiente modo:

 

"INTERRUPCIÓN DEL SUMINISTRO DE AGUA FRÍA EN SANITARIOS: El/la titular o responsable de un establecimiento destinado a local bailable o el organizador de un espectáculo o diversión publica que interrumpa el suministro de agua fría potable en sus servicios sanitarios, es sancionado/a con multa de 5000 a 15.000 unidades fijas.

En aquellos casos en los que se constate la interrupción del suministro de agua fría potable y el local o lugar habilitado para la realización de un espectáculo o diversión pública no contare con expendedores de agua potable como servicio gratuito, es sancionado con multa de 10.000 a 25.000 unidades fijas y la clausura inmediata del establecimiento, que, según el caso, puede extenderse hasta noventa (90) días."


TITULO 7

Comisión Especial

 

Artículo 42º.- Comisión Especial. Crease una Comisión Especial en el ámbito de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, con el objetivo de realizar una revisión integral de la normativa y procedimientos vigentes en materia de habilitaciones, verificaciones, fiscalización, prevención de adicciones y todos aquellos aspectos dispuestos por la presente Ley y la normativa sobre locales bailables de la Ciudad de Buenos Aires.

 

 

Artículo 43°.- La comisión estará integrada por quince (15) Legisladores designados por la Vicepresidencia Primera de la Legislatura, a propuesta de los bloques parlamentarios y respetando su proporcionalidad.

 

Artículo 44°.- A fin de ejercer sus funciones deberá convocar a los/as funcionarios/s del Poder Ejecutivo con competencia en la materia; de la Auditoría General de la Ciudad, de la Defensoría del Pueblo, y organizaciones de la sociedad civil y profesionales y expertos  que trabajen con la temática de juventud y adicciones.

 

Artículo 45°.- La Comisión especial presentará cada 6 meses informes a la Legislatura y al Poder Ejecutivo que incluirán, cómo mínimo:

 

a) recomendaciones para modificar, adaptar y complementar la normativa vigente;

 

b) seguimiento de la aplicación de la normativa y de los protocolos de actuación de los inspectores/as de la Agencia Gubernamental de Control;

 

c) diagnóstico de situación sobre consumo problemático de sustancias psicoactivas y propuestas de intervención basadas desde una perspectiva centrada en el derecho a la salud y la prevención y reducción de daños,

 

Artículo 46°.- En un plazo de 3 meses desde la sanción de la presente la Comisión Especial elevará una propuesta de un marco regulatorio integral para los locales bailables que contemple los aspectos previstos en la presente ley

 

Artículo 47°.- Comuníquese, etc.

 

 

FUNDAMENTOS

 

 

 

Señor Presidente:

 

 

El objetivo del presente Proyecto de Ley es unificar, armonizar y completar en un único cuerpo normativo  los diversos aspectos que involucran a los eventos masivos de diversión nocturna

 

 

Para lograrlo se  establecen  instrumentos que permiten perfeccionar las condiciones de habilitación; se proponen parámetros claros y medibles para los sistemas de control de accesos y capacidad; se integran aspectos relacionados a la reducción de daños y riesgos para la salud de los asistentes y prevención del consumo problemático de sustancias psicoactivas; se establecen criterios de actuación conjunta y articulada de los  cuerpos encargados de ejercer el poder de policía e inspección comunales, la fuerza de seguridad pública y el servicio de seguridad privada que deben intervenir y, finalmente se propone constituir una comisión especial para revisar la profusa normativa existente en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

 

El presente proyecto surge también como una respuesta  necesaria frente a los hechos sucedidos en la madrugada del sábado 16 de abril de 2016 en el predio de Costa Salguero, durante el festival conocido como “Time Warp”, que dejó como saldo trágico la muerte de cinco jóvenes en circunstancias relacionadas con el consumo de una sustancia tóxica, hechos que se encuentran en pleno proceso de investigación en sede judicial.

 

 

Pero, a raíz de la irreparable circunstancia de la muerte y la consecuente investigación judicial, surgen datos alarmantes en relación con la falla de los mecanismos de habilitación y control del desarrollo del mencionado evento.

 

 

En la causa llevada adelante por el Fiscal Delgado y el Juez Casanello se han constatado fallas gravísimas en: la Dirección de Habilitaciones de la Agencia de Control Gubernamental porteña, que concede la habilitación sin ningún tipo de medida previa, y habilita para la cantidad solicitada.

 

 

Esta misma Agencia Gubernamental de Control informó que la habilitación para la fiesta tenía un límite de 13 mil asistentes e indicó que, a las 3 de la mañana, llegaban a 10.900, en la investigación está comprobado que fueron más de 20.000 y no se encontraron los contadores de los molinetes de entrada.

 

 

No hubo control de las distintas agencias y direcciones del Gobierno porteño que debían intervenir para si era apropiado el número de socorristas (5 médicos)  y ambulancias (2); hay dudas de la idoneidad de las empresas que prestaban esos servicios, SEMEC y SEC. Según averiguaron los investigadores del Juzgado, la Cruz Roja hubiera previsto más del doble de personal y vehículos para un evento así.

 

 

El agua y las bebidas que se vendían debían ser supervisadas por la Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria, pero esa área no intervino. Al parecer, los controles no existieron o no funcionaron.

 

 

No existió articulación alguna entre los servicios de seguridad privada y pública, en este último caso brindada por la Prefectura Naval Argentina en órbita del Ministerio de Seguridad de la Nación, para la prevención y conjuración de ilícitos, circunstancia que no se puede repetir teniendo en cuenta que la Ciudad de Buenos Aires cuenta con la plenitud de los recursos para disponer de los elementos  de la Seguridad Pública  desde el momento en que esta legislatura aprobó el 18 de enero del corriente el Convenio detransferencia progresiva de facultades y funciones de seguridad en todas las materias no federales ejercidas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

 

 

Más aun, por Decreto 121/16 se creó la DIRECCIÓN GENERAL DE EVENTOS MASIVOS en la órbita del Ministerio de Justicia y Seguridad cuyas responsabilidades primarias son “Intervenir en el diseño y planificación del despliegue de la seguridad ante la celebración de eventos masivos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Entender en las cuestiones operativas relativas a la prestación del servicio de seguridad, ante eventos masivos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Colaborar con el Secretario de Seguridad en la implementación de acciones tendientes a  programar y prevenir el delito ante eventos masivos que tengan lugar en la Ciudad Autónoma  de Buenos Aires”

 

 

Por último no existió dispositivo alguno para la prevención y la reducción de riesgos en el consumo de sustancias psicoativas, asociadas con este tipo de eventos, pero no exclusivas de los mismos.

 

 

En este sentido hay una realidad en el modelo de diversión de la juventud que es imprescindible tomar en cuenta: los locales de baile son espacios en los cuales se consume alcohol, así como otras sustancias psicoactivas. De acuerdo con el Observatorio Argentino de Drogas del SEDRONAR, en la Ciudad de Buenos Aires el consumo de sustancias psicoactivas se centra, principalmente, en aquellas de curso legal, generalmente comercializadas en locales bailables. A modo ilustrativo de estos hábitos, una encuesta realizada por este organismo nacional entre estudiantes de enseñanza media de 17 años o más, arrojó que el 89% consumió alcohol al menos alguna vez en la vida, y el 86,8% consumió bebidas energizantes.

 

Todas estas circunstancias configuran un cóctel explosivo que transforma una actividad de disfrute y esparcimiento en un riego cierto de muerte de los participantes. Pasó en Cromagnón, en Beara y ahora en Time Warp, y el denominador común de estos trágicos episodios son las serias deficiencias del estado en su rol de regulador, fiscalizador y garante de la seguridad integral y salud de los asistentes a estos eventos.

 

 

La situación descripta pone en evidencia la urgencia en aplicar un enfoque realista y pragmático, combatiendo la estigmatización y la marginalización de las personas que usan drogas y generando una política basada en los pilares de los derechos humanos y la salud pública. Este es de hecho el camino que están adoptando numerosas naciones en todo el mundo. En países como España, Alemania, Países Bajos y Reino Unido existe una amplia evidencia de los efectos positivos para la salud pública derivados de la aplicación de políticas de reducción de daños tales como el testeo de pureza de pastillas de éxtasis en locales bailables o la entrega de jeringas esterilizadas para los usuarios de drogas intravenosas.

 

Por esta razón es que consideramos que es necesario revisar y complementar la normativa existente en la materia reforzando los mecanismos de control,  integrando aspectos no contemplados, como las estrategias de reducción de riesgos para la salud y propiciando una revisión integral de procedimientos en función de las  nuevas problemáticas que requieren dispositivos de prevención integral.

 

 

Nuestra propuesta de Ley Integral toma como base la estructura del decreto  de necesidad y Urgencia Nª 2 de 2010 que establece el REGIMEN ESPECIAL DE CONDICIONES DE SEGURIDAD EN ACTIVIDADES NOCTURNAS, modifica algunas cuestiones relacionadas con la fiscalización y control de la actividad y agrega

 

los aspectos relacionados con la reducción de riesgos para la salud. Consideramos que es necesario elevar la regulación de este régimen al rango de Ley rescatando aquellos aspectos que consideramos correctos y propiciando una revisión y adaptación integral de toda la normativa que lo reglamenta. Incorpora aportes de proyectos de Ley que han sido presentados, a saber: Expediente 1806-D-2015 (Neira), Expediente 823-D-2016 (Muiños), Expediente 1002-D-2016 (Muiños), Expediente 967-D-2016 (Muiños), Expediente 1113-D-2016 (Conde) y Expediente 1129-D-2016 (Roy Cortina).

 

 

Es por todo lo expuesto que solicitamos al cuerpo la aprobación del presente proyecto de ley.

 

 

El bloque de Legisladores del Frente Para la Victoria se reunió ayer en la sede de la Legislatura porteña con representantes del FPV de todas las Comunas de la Ciudad de Buenos Aires para reestablecer una agenda temática y trabajar en conjunto.

"Venimos a ponernos a disposición de las comunas" afirmaron los diputados del bloque, quienes presentaron la distribución final de las Comisiones en el recinto. "Acá se reflejan los intereses y las preocupaciones del Frente Para la Victoria" coincidieron.

En ese sentido, se hizo especial hincapié en la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana que preside Paula Penacca, ya que contempla el desarrollo de las Comunas.

Por su parte, los representantes comunales destacaron que el nivel de madurez y presencia territorial adquirida en estos años y sostuvieron que eso les permitirá colaborar y aportar al trabajo legislativo.

Tanto legisladores como comuneros establecieron tener reuniones de forma periódica, para mantener abierto el diálogo y el trabajo conjunto.

La decisión de los diputados nacionales que dejaron el bloque del FPV es grave por el momento, la oportunidad y el sentido que tiene, afirmó por Twitter, el diputado de la Ciudad y jefe del bloque del FPV de la Legislatura porteña, Carlos Tomada.

No hubo ruptura. Son doce diputados que deciden salirse generando una situación de fraude al voto popular,

Forma parte de la política, de la mala política. Hacerlo en este momento es funcional al macrismo. Claramente!

Nosotros seguiremos trabajando por la unidad de los sectores populares. Ése es el rol en el cual nos colocó el voto de nuestro pueblo.

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